Так долго ожидаемый и много обсуждаемый в Чехии проект «зеленых карт» для иностранных работников на практике оказался неуспешным. С начала его действия, с января этого года заявления на получение «Зеленой карты» подали всего 58 иностранцев, 6 просьб было удовлетворено, из них одна карта уже выдана. Причем здесь неудачу вряд ли удастся объяснить экономическим кризисом. Иностранцы хотят ехать работать в Чехию. Для сравнения, с января этого года было подано 7 944 заявления о выдаче рабочих виз, пишет сегодня чешский сайт aktualne.centrum.cz. Поэтому самые оптимистичные планы экс-министра Петра Нечаса, который считал, что зеленые карты в год смогут привлекать до 10 тысяч иностранных работников, очевидно, не осуществятся.
Риски и ограничения Причина низкого спроса на «зеленые карты» — проста. Проект на бумаге обещает иностранцам некоторые выгоды по сравнению с обычными рабочими визами, например, меньшие сроки принятия решения о выдаче карты. Однако, в итоге иностранцы получают дополнительные ограничения и риски. Карта выдается для работы у одного конкретного работодателя, которого иностранец должен найти еще до приезда в Чехию. Зависимость от работодателя получается еще больше, чем при получении рабочей визы. Так, без разрешения работодателя иностранец не может в течение первого года поменять работу, а в случае увольнения сразу должен отправиться домой. Придется возвращаться и в том случае, если работодатель после приезда отказался сотрудника устроить на работу или не выполнил какие-то ранее оговоренные условия.
Такой подход не устраивает и работодателей. Согласно условиям, прописанным в законе, им приходится заранее брать на себя ответственность за работника, которого они часто и в глаза не видели. «К тому же фирмы часто не имеют опыта, как позаботиться об иностранном работнике. Необходимо помочь им начать ориентироваться в новой стране, открыть счет, обеспечить жильем»,— объясняет причину непопулярности «зеленых карт» у работодателей Либор Новотны, представитель агентства Zetka-Auto, обеспечивающего иностранными работниками компанию Шкода. Согласно закону, агентства не могут принимать к себе работников по «зеленым картам», что в данный момент является большим минусом. Работодатели часто принимают работников на ограниченные сроки и потом, при необходимости, договор продлевают. Поэтому для них намного выгоднее принимать работников через агентства, т. е. тех, кто имеет обычные рабочие визы.
«Считаю, что сегодняшняя ситуация доказывает то, что в проекте что-то не в порядке»,— говорит Андреа Грутова, менеджер налогового отделения компании PricewaterhouseCoopers. Одной из причин низкого спроса так же является ограниченный список стран, граждане которых могут подать заявления на выдачу «зеленых карт». «Не хватает в нем, например, России, Индии и Южноафриканской Республики»,— считает Грунтова.
Нелегально работающие иностранцы Специалисты, которые занимаются помощью иностранцам в Чехии, считают, что не принес проект и положительного сдвига в решении проблемы нелегального трудоустройства иностранцев. Причем какие-либо подтвержденные данные на счет того, сколько же в Чехии может быть нелегальных работников, отсутствуют. По данным министерства труда Чехии, год назад их было около 250 тысяч. Полиция по делам иностранцев в ежегодных статистических прогнозах говорит о десяти тысячах нелегальных иностранных работников, министерство внутренних дел цифры больше, чем несколько десятков тысяч, считает неправдоподобными.
Самим же иностранцам по сути все равно, работают они легально или нет. Государство им, например не возвращает заплаченные налоги после отъезда домой, как это принято в других странах.
Выходом из сложившейся ситуации могли бы стать некоторые изменения условий проекта. Например, возможность для агентств трудоустраивать работников, а так же усиление контроля за нелегальными рабочими.
Аналогичной темой сейчас занимается и Европейская комиссия. В частности, рассматривается возможность позволить иностранцам, работающим нелегально, сообщить об этом в соответствующие органы и получить право остаться в стране найти новую работу. Несмотря на кризис, остаются направления производства, где потребность в иностранных работников остается высокой. «Спрос на иностранных рабочих сейчас минимальный. С другой стороны, есть очень большой спрос на медицинских сестер, квалифицированных сварщиков и некоторых других специалистов. Однако из-за административных барьеров их довольно трудно сюда привезти»,— утверждает Ярослава Резлерова, руководитель агентства Manpower.
Чиновники однако, выглядят вполне довольными. По словам представителей Министерства труда и социальной защиты, в ближайшее время никакие изменения в условия выдачи «зеленых карт» вносится не будут. Министерство внутренних дел также считает параметры проекта эффективными. А пока низкий спрос на «зеленые карты» среди иностранцев можно легко свалить на мировой экономический кризис.
|