В парламент Чешской республики поступил очередной законопроект о внесении изменений в Закон о пребывании иностранцев. В нем уточняются и формализуются отдельные моменты, связанные с подачей документов в дипломатические представительства Чешской республики с целью получения долгосрочной визы, рассмотрением этих документов полицией по делам иностранцев, а также оформления иностранцем медицинской страховки. В последний раз этот закон корректировался совсем недавно — в конце прошлого года. И вот очередные изменения. Чем они «грозят» иностранцам? Сами авторы законопроекта утверждают, что их единственная цель — сделать процесс получения чешских виз более простым и понятным для людей и максимально сократить в этой связи возможности для коррупции и различных правонарушений, как со стороны различных посредников, так и со стороны работников посольств и консульств ЧР. В сопроводительной записке необходимость новых изменений в Закон о прибывании иностранцев формулируется следующим образом: «Действующие в настоящий момент правила позволяют чешским дипломатическим представительствам при приеме заявления о выдаче долгосрочной визы проводить собеседование с заявителем и составлять на его основе свою резолюцию, рекомендательного или отрицательного характере. Однако, этот аспект работы консульств совершенно не формализован, никаких правил составления таких резолюций — не существует. Заявитель не имеет возможности ни познакомиться с резолюцией консульства, ни каким -то образом ее оспорить. При этом она часто является определяющим фактором для органов полиции по делам иностранцев при принятии решения о выдаче или невыдаче визы. Как утверждают некоторые иностранцы, учитывая важность резолюции консульства это часто становится предметом коррупции со стороны консульских работников. Целью законопроекта является установление правил проведения собеседований и составления резолюций со стороны дипломатических представительств ЧР, что позволит сделать процесс более прозрачным и контролировать его, а также снизит значение мнения консульских сотрудников при принятии полицией решения о выдаче или невыдаче визы. Для этого предлагается законодательно закрепить, что мнение консульских сотрудников, изложенное в сопроводительных документах, должно играть только вспомогательную роль и не может служить для работников полиции основанием для принятия негативного решения». Еще один важный момент, о котором говорят авторы законопроекта — отсутствие единых правил, согласно которым полиция обязана предоставить заявителю объяснение, почему ему было отказано в визе. «Отказе в выдаче визы, безусловно, затрагивает права заявителя, который имеет право знать, почему было принято такое решение. Однако, некоторые отделения полиции по делам иностранцев иногда просто отделываются отпиской, в которой сообщают, что отрицательное решение было принято на основании таких-то и таких-то пунктов такого-то и такого-то закона, не расшифровывая их. Другие отделения полиции просто пишут на визовой анкете, что отрицательное решение было принято на основании негативного отзыва консульских работников, изложенного в сопроводительной записке. Поскольку проверить, на каких основаниях был этот отзыв дан полиция, как правило, невозможно, то фактически получается, что решение о выдаче или невыдаче долговременной визы принимается дипломатическим представительством». «Другой важной целью законопроекта является уничтожение рынка фальшивых медицинских страховок, которые являются предметом бизнеса некоторых групп иностранцев, промышляющих практически под окнами полицейских управлений, а также сокращение многомиллионных убытков учреждений здравоохранения, предоставляющих медицинскую помощь «застрахованным» таким образом иностранцам. Для этого предлагается обязать иностранцев, которые просят о выдаче им чешских виз, предоставлять страховки, выданные только теми страховыми компаниями, которые действуют в стране его гражданства или государстве, где этот иностранец имеет постоянное место жительства. В случае же, когда иностранец должен предоставить полис медицинского страхования непосредственно на территории Чешской республики, это должна быть страховка, выданная компанией, имеющей разрешение на деятельность в ЧР. Итак, резюмируя все вышесказанное, какие же конкретно изменения предлагается внести в Закон о пребывании иностранце в ЧР? Первое. Предлагается дополнить Закон следующей фразой: «Решение о невыдаче визы оформляется в письменной форме и должно быть оформлено в соответствии с действующими правилами» (их тоже будет необходимо разработать). Второе. Право консульских работников на составление своего отзыва о человеке, который претендует на долгосрочную чешскую визу, сохраняется. Однако эта сопроводительная записка должна играть для полиции только второстепенную роль при принятии решения о выдаче или невыдаче визы и не в коем случае не может служить основанием для принятия какого-либо решения. Третье. Сотрудники чешских дипломатических представительств будут наделены правом проводить собеседования с лицами, претендующим на получение долгосрочных чешских виз, но только в случаях «сомнений в достоверности сведений, указанных в визовой анкете или других документах». Собеседование должно проводиться для устранения неточностей или неясностей, при этом консульские сотрудники обязаны информировать заявителя, о каких конкретно проблемах идет речь. По результатам собеседования составляется протокол согласно установленным правилам (их еще предстоит разработать). Четвертое. Страховой медицинский полис должен быть выдан страховой компанией, которая имеет разрешение на работу в стране постоянного проживания заявителя или стране его гражданства. В случае оформления иностранцем страхового полиса непосредственно на территории ЧР, это должна быть компания, имеющая разрешение на работу на территории в ЧР. Tags: Закон об иностранцах вмзы ПМЖ ВНЖ |